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养老金调剂须打破“算地方小账”的窠臼

 2019/06/06/ 16:34 来源:每日甘肃网-丝路话语 张智全
安博电竞 ”记者贺亮(责任编辑:余凌云)

养老金调剂须打破“算地方小账”的窠臼

  张智全 

  6月4日,北京市人社局发布《2018年度北京市社会保险事业发展情况报告》。报告指出,北京市认真落实养老保险基金中央调剂制度,2018年全市养老保险基金上解资金额197亿元,中央下拨资金65.6亿元,成为养老保险基金的“贡献省”,“贡献”金额达131.4亿元。(6月5日《北京青年报》)

  作为“老有所养”的重要保障,养老保险基金的中央调剂制度改革涉及中央和地方的利益博弈,历来备受关注。自2014年末养老保险破“双轨制”改革以来,我国养老保险基金初步实现了从有到优、从不够公平到基本公平的全覆盖。然而,由于各地之间存在负担比的差异,导致缴费压力轻重不一,资金余缺各有不同,产生了需要中央调剂才能确保养老保险更公平的改革问题。为此,国务院于2018年6月印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》,规定从2019-06-20起,建立全国养老保险基金中央调剂制度。其目的旨在均衡省际之间养老保险基金的负担,促进基本养老保险制度的可持续发展。

  实事求是地讲,实行养老保险基金中央调剂制度,确实是解决省际之间养老保险基金负担不平衡问题的优选,既有助于切实发挥养老保险基金在全国统筹的互助共济功能,又能激活整个社会保险制度改革的“一池春水”,从而促进全国范围内更公平公正社会保障体系的建立。但需要指出的是,好制度要实现落实好的最大公约数,还须逐一解决所面临的现实挑战。就目前的现状而言,掣肘养老保险基金中央调剂制度的关键问题,并不在于政策措施的缺乏,而在于利益的调整。换言之,只有地方不打局部利益的小算盘,养老保险基金的中央调剂才有可能实现“一子落,全盘活”的预期。

  由于养老保险基金中央调剂制度具有互助共济、保障公平的作用,部分养老基金收大于支的省份,要向收不抵支的省份“输血”,难免对此心不甘情不愿。故此,要确保养老保险基金中央调剂制度的落地生根,还必须打破算“地方小账”的窠臼。北京市不为地方局部利益所掣肘,坚持大局至上,严格落实养老保险基金中央调剂制度,主动为全国“贡献”养老保险基金130余亿元,无疑为其他省份作出了表率,值得充分点赞。

  众所周知,互助共济既是我国养老保险制度的基本原则,也是养老险制度的优势所在。养老保险基金中央调剂制度的施行,不可避免地要涉及地方利益的重新调整,如果各地一味地“斤斤计较”自身利益的得失,那么养老保险基金的中央调剂制度就可能形同虚设,不但会导致该制度互助共济的优势难以充分发挥,也会让该制度平衡各地养老保险基金缴费负担的基本功能被消弭,无助于公平公正社会保障体系的建立,必须坚决摒弃。

  对此,各省级政府特别是向其他省份“输血”的省级政府,在统筹调剂缴纳养老保险基金时,必须坚持“全国一盘棋”,以抓铁有痕和踏石留印的决心与勇气,切实强化养老保险基金中央调剂制度的执行力。如此,才能确保惠及民生的养老保险基金中央调剂制度真正能爬坡过坎,进而撬动整个社会保障制度的改革,避免其陷入知易行难的尴尬。

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